1. Què és el Fons de Liquiditat Autonòmica?
És el mecanisme de liquiditat que el Govern ha posat a disposició de les comunitats autònomes perquè puguin pagar els deutes financers pendents. Les comunitats estan ofegades pel volum del seu deute i per la gran desconfiança dels mercats que han limitat els seus recursos o exigeixen unes condicions massa exigents.
2. De quins recursos està dotat el fons estatal?
El Govern pretén injectar fins a 18.000 milions d’euros al mecanisme financer estatal, 6.000 milions dels quals els aportarà l’entitat pública Loteries i Apostes de l’Estat , ja que és una de les institucions públiques espanyoles amb millor qualificació creditícia.
3. És igual que els hispanobons?
El Fons de Liquiditat Autonòmica (FLA) no és igual que els hispanobons. Són dues solucions financeres diferents per ajudar a les comunitats a finançar-se. Els hispanobons van ser plantejats pel Ministeri d’Economia i consistia en una emissió conjunta de títols de deute de totes les comunitats i avalada pel Tresor. El Govern finalment es va decidir per les tesis del Ministeri d’Hisenda que defensava que no s’havia de compartir el risc entre totes les comunitats.
4. Suposa un rescat de l’Estat a les autonomies?
El mecanisme estatal per les comunitats serveix perquè les comunitats que no puguin fer front als venciments del seu deute, perquè els mercats estan tancats, puguin obtenir recursos per pagar els seus deutes. Per això demanen ajuda a l’Estat davant d’una situació que no poden resoldre fàcilment, el que suposa, de fet, un rescat. A més, la configuració del fons de liquiditat estatal (FLA) és semblant a la del Fons Europeu d’Estabilitat Financera (FEEF), el mecanisme utilitzat per Brussel·les per rescatar països. Precisament aquest instrument és l’utilitzat per l’Executiu central per sanejar el seu sistema financer en el que ha suposat un rescat financer a Espanya.
Tanmateix, fonts del Govern descarten que aquest mecanisme sigui un rescat. Addueixen que no suposa ajustos pressupostaris addicionals i l’assimilen al pla de pagament a proveïdors. Remarquen que es tracta únicament d’un mecanisme d’assistència financera per a les comunitats.
5. Quines condicions exigeix el Fons estatal?
El Reial decret 21/2012 de mesures de liquiditat de les administracions públiques regula el funcionament del Fons de Liquiditat Autonòmic (FLA) i les condicions per acollir-s’hi. La norma estableix en el seu capítol II condicions financeres i fiscals per a les autonomies que se sumin a aquest.
Entre les exigències financeres figura la submissió “als principis de prudència financera”. Les comunitats hauran de presentar un pla d’ajust abans de 15 dies des que s’adhereixin al fons estatal. Si ja en tenen [com la majoria de les comunitats] han d’incloure les modificacions -noves retallades o pujades d’impostos- en el pla per complir els nous compromisos. A més, han de remetre al Ministeri d’Hisenda un detallat pla de tresoreria, amb venciments, calendari mensual de saldos ..
A més, en els cinc primers dies de cada mes, les comunitats hauran de remetre a Hisenda les actualitzacions dels plans per garantir el seu compliment.
Al costat de tot això, les comunitats s’han de sotmetre a la supervisió d’Hisenda.
La Llei d’estabilitat pressupostària i Sostenibilitat Financera, aprovada fa uns mesos pel Govern, estableix en la disposició addicional primera, que davant “mesures extraordinàries de suport a la liquiditat” les administracions “estaran obligades a acordar amb Hisenda un pla d’ajust que garanteixi el compliment dels objectius de dèficit i deute”. I afegeix: “L’accés a aquests mecanismes vindrà precedit per … l’adopció de mesures d’ajust extraordinàries”.
6. Quines seran les condicions financeres (tipus d’interès i termini) del FLA?
Les condicions financeres dels crèdits es determinaran per la Comissió Delegada d’Assumptes Econòmics en els propers dies i en funció de les condicions que obtingui el Tresor en els mercats.
7. Quin és el termini de què disposen les comunitats per adherir-se al FLA?
Les comunitats hauran de presentar l’adhesió al Fons de Liquiditat Autonòmica (FLA) abans del 31 de desembre de 2012. El mecanisme estatal és de caràcter temporal i voluntari. “Atendrà les necessitats financeres, (de les autonomies), mentre que persisteixin les dificultats d’accés de les comunitats als mercats financers”
8. Quin deute han d’afrontar les comunitats?
Les comunitats han d’afrontar venciments de deute per un import de 35.782.000 d’euros durant 2012, segons els plans d’equilibri financer presentats per les comunitats autònomes en el Consell de Política Fiscal. Tanmateix, les comunitats ja han pagat bona part d’aquest deute. Els venciments pendents en els dos pròxims trimestres són de 15.838.000 d’euros (3.474 entre juliol i setembre, i altres 12.364.000 entre octubre i desembre).
Tanmateix, la memòria econòmica del decret llei que regula el Fons estatal eleva fins als 26.826.000 les necessitats de finançament de les comunitats per al pròxim semestre. Aquesta memòria inclou al deute financer, les necessitats derivades del dèficit permès el 2012 (el 1,5% del PIB), fet que suposa altres 15.854.000 d’euros addicionals i les liquidacions negatives del sistema de finançament dels exercicis 2008 i 2009.
9. L’adhesió al fons, implica la intervenció de l’Estat?
No Les comunitats que s’acullin al Fons de Liquiditat Autonòmic (FLA)no estaran intervingudes per l’Estat. Tanmateix, el ministeri d’Hisenda es reserva el control del compliment dels plans d’ajustament que comporta. Així podrà enviar a “els homes de negre” del ministeri per vigilar la seva correcta aplicació. Així, l’article 8 del decret assenyala que la Intervenció General de l’Estat (IGE) podrà enviar una missió de control per concretar el diagnòstic de la situació financera, aplicant les tècniques i mètodes de control que estimin. Els tècnics d’Hisenda compliran el paper que la troica comunitària desenvolupa en els estats rescatats.
“En el termini d’un mes des que s’iniciï la missió, la IGE emetrà un informe sobre l’adequació financera de la comunitat al pla d’ajust”, assenyala el decret.
10. ¿Augmenta el fons el deute públic de l’Estat?
El ministre d’Economia, Luis de Guindos, va assegurar fa un parell de setmanes quan va presentar el mecanisme que el fons no augmentarà el deute públic i no suposarà, per tant, un major risc de l’Estat. Va explicar que s’injectarà els recursos al fons mitjançant les emissions de deute previst en el calendari del Tresors i amb l’aportació de 6.000 milions de Loteries i Apostes de l’Estat.
11. Qui gestiona el fons?
L’Institut de Crèdit Oficial (ICO) s’encarregarà de gestionar-lo. L’ICO formalitzarà, en nom i representació del Govern, les corresponents pòlisses de préstec a subscriure amb les comunitats, en virtut de la preceptiva instrucció de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics. Igualment, prestarà els serveis d’instrumentació tècnica, comptabilitat, caixa, agent pagador, seguiment i, en general, tots aquells serveis de caràcter financer relatius a les operacions autoritzades amb càrrec al FLA. El Fons està adscrit al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques a través de la Secretaria d’Estat d’Administracions Públiques, i la seva gestió financera s’efectuarà per l’Institut de Crèdit Oficial.
12. Quina garantia té el fons?
El fons estatal compta amb la garantia de l’Estat que és qui aporta els recursos. Tanmateix, les comunitats autònomes que s’hi acullin respondran per la quantia que requereixin. “La devolució dels crèdits quedarà garantida per la retenció dels recursos del sistema de finançament de cada comunitat”, assenyala el decret.
