L’oferta de Rajoy al PSOE per formar un pacte de legislatura de llarg abast tracta de fixar, des del primer moment, uns marges amplis que facin possible un acord entre els dos grans partits. La resposta del PSOE tindrà en compte en quina mesura aquests marges pot ser transitats sense ensorrar definitivament davant Podem. La majoria de politòlegs i analistes coincideixen a assenyalar que el PSOE pot llanguir a causa de la sagnia de votants joves, urbans, formats i d’esquerra que Podem li està infringint. Si el PSOE acaba adoptant una posició d’ordre, de rigor econòmic i de manteniment de mesures d’austeritat (una política econòmica difícil de canviar en el curt termini) s’exposa a perdre el lideratge que encara manté com a partit d’esquerra.
Però també hi ha un altre eix de competència en què el declivi del PSOE pot acabar sent irreversible: la disputa al voltant de la geografia de la representació. Suggerir que els partits d’àmbit nacional o estatal representen territoris específics pot semblar un sacrilegi que només cometen els partits nacionalistes o regionalistes. Però, en realitat, tots els partits tenen la seva base electoral esbiaixada territorialment, de tal manera que les seves estratègies electorals i, encara més important, els seus programes polítics i de govern depenen d’això i obren en conseqüència.
En democràcies multinacionals, aquest és, de fet, el factor essencial que estructura el sistema de partits. Encara que aquí ens entossudim a dissimular-ho. Que Espanya és endimoniadament diversa i plural ho mostra la insistència dels grans partits d’àmbit estatal en reiterar que posseeixen un únic discurs nacional (“i no disset”) i que diuen el mateix a tot arreu, quan en realitat fan més aviat el contrari : s’adapten al context polític, social i cultural de cada autonomia, per tal de representar millor i ser més atractius per als seus electors. Òbviament. I amb diferents graus d’èxit. Per contra, qui ha tractat d’aplicar la homogeneïtat doctrinària a les seves propostes i discursos polítics a tot Espanya ha acabat relegat a l’escena madrilenya abans de desaparèixer per la porta de darrere.
Hem de tenir en compte aquesta lògica territorial en la competició entre partits, combinada amb l’eix esquerra-dreta -per descomptat-, per entendre els dilemes i l’estratègia dels partits en aquest inici de legislatura. També per anticipar les possibles divisions o faccionalismos interns en els propers mesos.
Per captar de forma sintètica i plausible la geografia política espanyola, podem identificar tres eixos territorials que es distingeixen per les seves dinàmiques polítiques, a part d’altres aspectes més idiosincràtics: l’eix del sud (Andalusia, Extremadura i Castella-la Manxa), l’eix del centre (Madrid, Castella Lleó, La Rioja i Múrcia) i l’eix del Nord-Mediterrani (que comprèn la perifèria del nord, des de Galícia fins a les Balears i la Comunitat Valenciana), deixant ara al marge a Canàries, Ceuta i Melilla. Tot i que aquesta divisió és forçosament discutible i arbitrària, crec que reflecteix prou bé les Espanyes polítiques (i electorals, que diria el professor Josep Maria Vallès) i les dinàmiques de canvi que s’estan donant en ella.
Hi ha diferències entre partits en cadascuna d’aquestes ‘Espanyes’? Estan alterant els nous partits la geografia representativa? El Gràfic 1 mostra el pes de cada eix territorial en el grup parlamentari dels quatre principals partits.La primera lectura potser no és sorprenent però és clara: cada àrea regional té un pes diferent en cada partit. Mentre que l’Espanya del sud està clarament sobrerepresentada entre els diputats del PSOE, l’Espanya del nord i mediterrània ho està entre els nous diputats de Podem i els seus aliats. En canvi, per PP i Ciutadans l’Espanya del centre és la que més pesa en els seus respectius grups parlamentaris.
Aquest gràfic ens suggereix un aspecte interessant en com els nous partits estan disputant els feus territorials de PP i PSOE. Mentre que Ciutadans li està guanyant vots al PP adoptant la seva mateixa lògica territorial, Podem irromp menjant-se el terreny del PSOE al nord d’Espanya (clarament infrarepresentat en el nou grup parlamentari socialista), relegant al seu adversari cap als districtes del sud. S’està convertint el PSOE en el partit del mezzogiorno espanyol?
Els diputats socialistes del sud sempre han estat sobrerepresentats. La novetat en aquesta ocasió és la caiguda del pes de l’Espanya del nord i mediterrània. El Gràfic 2 mostra el pes de cada eix territorial en el grup parlamentari socialista des de 1977. L’Espanya del nord aporta aproximadament un 45% dels diputats del Congrés. Aquest era el pes que tenia també en el grup socialista en els primers anys de la democràcia, i en les legislatures de màxima competitivitat amb el PP: la ‘dolça derrota’ de 1996 i la tornada al poder amb Zapatero es van forjar sobre el suport de les regions del nord i del Mediterrani. Les derrotes de Rajoy a 2004 i 2008 van provenir d’un fort suport a Catalunya i la Comunitat Valenciana (1 de cada quatre diputats socialistes, encara que després es traduïen només en un de cada sis ministres al govern). Si afegim Galícia o País Basc, aquestes quatre regions amb fets diferencials representaven 1 de cada 3 diputats socialistes. Fins al dia d’avui, la bona salut electoral del PSC i les opcions de governar la Moncloa per al PSOE han estat una i la mateixa cosa.
No obstant això, les derrotes de 2011 i 2015 no només evidencien la pèrdua de suports al PSOE en l’esquerra, en els joves i en l’electorat urbà. També alteren la geografia interna del grup socialista al Congrés. Per primera vegada des de 1977, el nombre de diputats socialistes escollits a Andalusia, Extremadura i Castella la Manxa és igual al de catalans, valencians, gallecs, bascos, asturians, càntabres, aragonesos i insulars de les Balears. Per contra, aquesta Espanya del nord i mediterrània aporta el 60% dels diputats de Podem i els seus aliats.
Aquesta transformació de la geografia parlamentària en l’esquerra del Congrés tindrà poderosos efectes sobre aquesta legislatura i sobre l’evolució dels dos partits, com ens recorda Óscar Barberà en el seu imprescindible post sobre la política valenciana. L’Espanya del nord representa, juntament amb Madrid, la major part del PIB espanyol i en ella es troba la majoria de ciutadans favorables a una major descentralització o federalització de l’Estat. També posseeix la competència partidista més complexa, perquè en totes les seves comunitats hi ha almenys un o dos partits d’àmbit no estatal, completament absents a l’Espanya del centre i del sud. Tot això conforma un mapa d’enorme complexitat: encara solem pensar en bascos i catalans quan imaginem una Espanya diferent nacionalment, és aquesta Espanya perifèrica en el seu conjunt la que impugna per complet una definició homogènia de l’Espanya constitucional.
Aquesta complexitat és la que haurà d’afrontar Podem quan tracti de consolidar la seva organització sobre la nova base parlamentària obtinguda. En aquest aspecte, els acords amb els nous lideratges perifèrics (i especialment amb Ada Colau i Mónica Oltra) comportaran concessions organitzatives i programàtiques. Des d’aquest punt de vista, l’aposta de Podem per un referèndum a Catalunya és completament lògica. I arriscada.
També Pedro Sánchez experimentarà el pes de la facció del sud: Susana Díaz, Guillermo Fernández Vara i Emiliano García Page prou feines han trigat hores a manifestar la seva posició respecte a la política de pactes i, més important, en les possibles reformes territorials que es puguin negociar en aquesta legislatura. Sens dubte, és molt més fàcil i còmode construir un discurs nacional que sacrifiqui el PSC i relegui als seus camarades valencians, gallecs o bascos.El problema per Sánchez és que exercir com a partit del sud també significa abandonar l’Espanya mediterrània i del nord a la nova política de Podem. I amb això, fins i tot perdre el lideratge de l’esquerra.
