Luciano Vecchi: Eleccions italianes, l’alternativa és entre democràcia i populisme
El futur Parlament italià representarà una absoluta anomalia respecte a la tradició política nacional i al panorama polític i electoral dels països d’Europa occidental. Les eleccions italianes determinaran, en tot cas, una etapa important també per a Europa. L’alternativa serà entre l’opció progressista, representada per la coalició reunida al voltant del Partit Democràtic, i una de les diferents opcions populistes.
Un sistema electoral peculiar
Els italians votaran un cop més amb un sistema electoral molt peculiar, que va ser imposat el 2005 per la llavors majoria de centre-dreta, per tal de fer impossible (i el resultat es va arribar) una victòria nítida de l’aliança progressista. El sistema, conegut com “porcellum” (porcada), preveu un premi en escons (55%) a la Cambra a la coalició que guanyi (sigui quin sigui el percentatge assolit).
Però al Senat – que a Itàlia té els mateixos poders de la Cambra, cas únic a Europa de “bicameralisme perfecte” – el premi de majoria s’atorga en base regional, fent així determinant el vot d’alguns grans territoris (Llombardia, Vèneto, Sicília), tradicionalment inclinades a la dreta.
Per aconseguir la majoria d’escons en ambdues Cambres i poder així governar, no és suficient obtenir una majoria de vots a escala nacional, sinó que cal també guanyar en gairebé totes les vint regions.
Els últims sondejos publicats (en les dues setmanes abans del vot no es poden difondre noves enquestes d’opinió) mostren a la coalició de centre-esquerra (PD-Partit Democràtic, SEL-Esquerra Ecologia i Llibertat, Partit Socialista i Centre Democràtic), liderada per Pierluigi Bersani, com a guanyadora a nivell nacional, amb un marge de 5-6% sobre la de centre-dreta, dirigida per Silvio Berlusconi.
El desenllaç està obert en algunes regions clau (Llombardia i Sicília), en les que els sondejos han assenyalat que les dues coalicions estan a l’una en intenció de vot (el 2008 la dreta va guanyar en aquestes regions, amb un marge de prop del 30%), mentre que el front progressista podria vèncer en 17 territoris i perdre en un (Vèneto).
Simultàniament es triaran els parlaments i governs de tres regions (Llombardia, Lazio i Molise), on els precedents governs de dreta van haver de dimitir a causa d’escàndols vinculats a la corrupció política, amb unes expectatives de vot ara favorables al centreesquerra.
Del bipolarisme a la fragmentació del mapa política català
Després de la introducció, al començament dels anys noranta, dels sistemes electorals majoritaris, el mapa polític italià s’ha caracteritzat per un substancial bipolarisme, basat en dues coalicions de geometria variable però en realitat estructurades en un centre-dreta (sempre liderat per Silvio Berlusconi aliat amb els neofeixistes d’Alianza Nacional – fosos el 2008 amb Força Itàlia al “Poble de les llibertat-PDL” – i amb el partit populista-secessionista Lliga Nord) i en un centre-esquerra que va trobar en la coalició L’Olivera i després en el Partit Democràtic seu punt de referència.
Una de les novetats d’aquesta campanya electoral ha estat la vertebració de moviments i coalicions que tenen com a objectiu declarat trencar l’esquema bipolar de la política italiana. En concret, han sorgit la coalició centrista impulsada pel president del Govern Mario Monti (que reuneix la Unió Democràtica de Centre de Pier Ferdinando Casini i el moviment Futur i Llibertat per Itàlia de l’antic líder de dreta Gianfranco Fini, que va protagonitzar una sonora ruptura amb Berlusconi).
En les urnes obtindrà un resultat contundent (segons els sondejos, entre 15 i 20%) la força populista creada per l’actor còmic Beppe Grillo (Moviment Cinc estrelles), que amb el lema “que se’n vagin tots” intenta aglutinar el furor contra el sistema polític amb un programa difús que aconsegueix comunicar-se amb un electorat decebut per l’actuació negativa d’una part de la política italiana i empobrit per la crisi econòmica i de l’ocupació, que està colpejant amb duresa a tot el país.
Sigui com sigui finalment, el Parlament que surti de les eleccions serà molt diferent de l’actual, en què l’aliança de Berlusconi amb la Lliga Nord va explicar en un inici amb una aclaparadora majoria, que es va disgregar progressivament en els tres anys (2008-2011 ) d’un govern desastrós. A partir del proper mes, els 630 diputats i 315 senadors seran parlamentaris novells en uns dos terços dels escons.
L’alternativa entre reformisme i populisme
De manera diferent a l’habitual a Europa Occidental, la dinàmica política a Itàlia no es limita a una confrontació entre dreta i esquerra (que, tanmateix, segueix sent la principal, amb Bersani i Berlusconi com els dos veritables competidors per la victòria electoral), sinó que es caracteritza també per un antagonisme entre coalicions polítiques que es presenten amb un programa creïble de govern – l’esquerra de Bersani i el centre de Monti – i les que se centren en un més o menys eficaç missatge antisistema (Berlusconi, Grill i l’extrema esquerra “Revolució Civil”).
No es tracta, per a Itàlia, d’alguna cosa sense precedents: el missatge populista és el que va caracteritzar, en l’anomenada “Segona República” (el sistema que es va concretar després dels escàndols de Tangentopoli), la reorganització de l’espai polític de la dreta. El perfil del populisme és gairebé idèntic sigui quina sigui la forma que adopti: un fort missatge antipolític (“no ens serveixen partits i sindicats”), antiestat (“baixem la despesa pública”, “reduïm els impostos”, “defensem als ciutadans de l’amenaça de l’Estat “) i antieuropeu (“sortir de l’euro”,” reconsiderar la participació en la Unió Europea”, “contra els buròcrates de Brussel·les”) que, en la realitat italiana, fa bastant similars el discurs de la dreta i del Moviment Cinc Estrelles.
Són eslògans que, en una situació de crisi de sistema, arriben a capes socials molt diferents i exciten fins a una part de les classes dirigents del país (és cridanera l’analogia amb l’anàlisi d’Antonio Gramsci sobre “l’actitud a la subversió de les classes dirigents” que va contribuir al sorgiment del feixisme a Itàlia).
El repte democràtic
Totes aquestes consideracions, que són també útils com a alarma sobre el que pot passar en altres països europeus, no poden però enfosquir el que és ja avui el veritable element de novetat positiva en l’escenari polític italià. De fet, les eleccions les guanyarà la coalició organitzada al voltant del PD, que es presenta com l’únic actor polític fiable, democràtic i europeista, en un marc italià en ràpida i incerta transformació.
Després d’una dura oposició al Govern Berlusconi i del suport lleial al govern d'”emergència nacional” de Mario Monti entre desembre de 2011 i gener de 2013, el Partit Democràtic (creat el 2007 per la convergència dels Demòcrates d’Esquerra i dels catòlics progressistes de La Margarita) ha proposat un programa sòlid de govern per Itàlia i la transformació d’Europa, i, a la vegada, havent introduït una gran innovació en la forma de fer política.
El 25 octubre i el 2 novembre de 2012, prop de 3 millions d’electors del centreesquerra van triar el líder de la coalició i candidat a la direcció del Govern a través de primàries obertes. Bersani va obtenir, en la segona volta, el 62% dels vots enfront del jove alcalde de Florència, Matteo Renzi. El 29 i 30 de desembre, més de 1.200.000 electors van seleccionar (i es tracta d’una cosa absolutament nou) els candidats del Partit Democràtic al Parlament també en eleccions primàries obertes.
Les llistes que es van configurar portaran al Parlament alguns centenars de dones i de novells, amb una renovació sense precedents de la representació política italiana. El programa de la coalició de centre-esquerra (anomenada “Itàlia Bé Comú”) que ha estat el producte d’un procés d’elaboració començat ja el 2010, se situa com l’única capaç d’encarar els profunds desafiaments polítics i morals de la societat italiana: rellançar el desenvolupament i l’ocupació, promoure noves polítiques públiques socials i econòmiques, impulsar l’educació i la innovació, garantir l’equilibri de les finances públiques i ser part d’un canvi profund de les polítiques de la Unió Europea.
Bersani, conscient de l’envergadura dels reptes a encarar, va afirmar des del començament de la campanya electoral, la necessitat que la seva coalició obtingui la majoria a les dues cambres per comptar amb la força i estabilitat necessàries en l’acció de govern, però també que va assenyalar que “l’objectiu és arribar al 51% i actuar com si es tingués el 49%”, indicant així la perspectiva d’una convergència programàtica en el futur immediat “de les forces democràtiques, europeistes i antipopulistes per construir el futur d’Itàlia i Europa”. El repte en aquestes eleccions és, en definitiva, construir una sortida democràtica i progressista a la crisi política, econòmica i moral italiana, l’única alternativa seriosa a la degradació del país.
Itàlia i Europa
És evident que el repte de les eleccions italianes forma part important del futur escenari europeu. Després del triomf dels socialistes d’Hollande a França i pocs mesos abans dels comicis alemanys de la tardor vinent, l’èxit dels Demòcrates italians és una de les condicions per un canvi en les polítiques europees, en aquests anys determinades per les orientacions neoliberals de les dretes del continent.
El desenvolupament, en els mesos passats, d’una col·laboració programàtica sense precedents entre els més importants líders i partits socialistes i progressistes europeus mostra una nova presa de consciència de la necessitat de definir una agenda política de progrés per al futur europeu.
