La primavera ens ha portat un cas de corrupció relatiu o aparentment nou: el presumpte desviament fraudulent, a Andalusia, de quantitats importants de diners públics, en part espanyol i en part europeu, destinat a la formació contínua. Una desviació que, de confirmar-se la presumpció, hauria canalitzat els diners a fins molt diferents de l’aplicació per la qual estava previst, molt allunyats de l’interès general i molt allunyats de l’honestedat exigible als responsables públics i privat de la seva gestió. Esperem que la justícia aclareixi els fets i actuï en conseqüència.
Però efectivament, la novetat del cas és tan sols aparent. Que sembli nou cal atribuir-ho o bé a la facilitat d’oblit que comporta el vertiginós allau informatiu dels temps que corren o bé a una hipocresia cínica que sembla bastant instal·lada. El rellevant no és la notícia d’un nou cas que no seria altra cosa que pluja sobre mullat, un cas més. I ara per ara només presumpte, és clar. El realment rellevant i sorprenent és la percepció dominant que es tracta d’un nou cas.
Nou? No, en absolut. Tot el contrari, un cas molt antic, massa antic. I no només a Andalusia sinó a tot Espanya. Com d’antic? De forma constatable des de 1993, més de vint anys encara conegut per molta gent des de bastant abans. Però anem tan sols al constatable, a l’oficial.
Congrés dels Diputats, 13 (i dimarts) d’abril de 1999. Compareix davant la Comissió Mixta (Congrés/Senat) per a les relacions amb el Tribunal de Comptes (TdC) el seu President el Sr Ubaldo Nieto de Alba per presentar diversos informes de fiscalització, un d’ells relatiu a la FORCEM, creada el 1993 per les organitzacions empresarials i sindicals per administrar l’anomenat Sistema Nacional de Formació Contínua, finançat amb fons públics provinents del Fons Social Europeu (FSE) i de l’INEM (1% de la quota de formació professional recaptada per la Tresoreria General de la Seguretat Social) i actualment reconvertida a Fundació Tripartita per a la formació en l’ocupació (tripartida per la seva composició: administració, patronals i sindicats).
Aquest informe del TdC és el número 373 (expedient 251/000067 del Congrés i 771/000065 del Senat) i correspon a la fiscalització de l’activitat de la FORCEM durant els anys 1993 a 1995 ambdós inclosos, període en què l’entitat va gestionar 117.607 milions de pessetes que van generar rendiments financers per valor d’altres 5.247. Tot i que el voluminós informe del TdC és molt més explícit i detallat, la cauta intervenció oral del Sr Nieto és prou indicativa del seu contingut. Es pot llegir completa al número 138 – VI Legislatura-del Diari de Sessions de les Corts Generals, Sèrie comissions mixtes, i comprovar que és suficient per fer-se una idea sobre la els problemes que denuncia l’informe: múltiple ús dels mateixos comprovants per justificar pagaments davant l’INEM, FSE i més en diverses convocatòries successives de cursos de formació; no anul·lació d’obligacions reconegudes però no executades a càrrec del FSE; declaracions i relacions de despesa sense justificant; absència de parts signats per alumnes o professors amb verificació de tractar-se de cursos no impartits en ser consultats alumnes que declaren no haver realitzat cap curs tot i figurar registrats com a alumnes formats etc. Com es pot apreciar, no només una estafa sinó també un nyap.
Però no menys interessants són les intervencions dels portaveus dels diferents grups parlamentaris (PSOE, PP i IU) que van seguir a les paraules del president del TdC i calculant que “tot i el contingut de l’informe, en línies generals els fons es destinen al fi previst “o que” la majoria de les conclusions mostren que el Forcem ha funcionat bé en el període fiscalitzat i salvaguardant els principis de legalitat” o que “es tractava d’un sistema innovador que va generar alguns problemes que es van anar resolent”.
Els portaveus de CiU i PNB, potser sentint-se en principi menys directament vinculats als agents socials d’àmbit estatal i al seu finançament, van ser més crítics, el dia de la presentació de l’informe, van parlar de gestió rebutjable de fons públics. No obstant això el 11 de maig, veure Diari de Sessions número 141 de la mateixa sèrie que el ja esmentat número 138, només dues setmanes després, en la sessió de debat sobre les resolucions de la Comissió, i potser tenint presents altres ‘casos’ a àmbits més propis i amb afectacions directes, havien ja modulat la seva opinió manifestant que es tractava d’un organisme de gran importància, transcendència i envergadura, que requeria un esforç addicional perquè seguís mantenint una bona trajectòria, o formular propostes de resolució tendents a agilitar les transferències a les CA per optimitzar l’ús dels fons a través de la proximitat. En aquesta mateixa sessió va ser aprovada una resolució sobre l’informe, resolució de lectura recomanable que es pot llegir en el BOE151 de 25 de juny del mateix any 1999 .
Però aquí no acaba la història. El TdC ha realitzat diversos informes posteriors amb el mateix o semblant mètode d’anàlisi de fiscalització i amb un resultat així mateix semblant, algun d’ells amb alguna implicació judicial posterior. Concretament el número 567, de 2002 sobre els anys 1996 a 1998, el número 608, de 2003, referit a l’exercici de 2001, o els números 709, de 2006 fiscalitzant l’any 2002 o el número 945, de 2012, relatiu a l’exercici de 2010, aquests dos últims tancats a la formació específica en el sector del carbó. Tot això sense comptar amb els episodis més recents dels que prescindeixo per considerar que formen part del present polític, mediàtic i judicial, és a dir que encara no són “història”.
No crec que calguin molts comentaris. Vint anys d’ús irregular i probablement delictiu d’aquests fons públics amb pràcticament total impunitat malgrat les targetes grogues mostrades pels àrbitres oficials. Vint anys amb partits encobrint-se mútuament algunes irregularitats compartides i encobrint les de patronals i sindicats, semblen massa anys i massa impunitat. La instrumentació mitjançant empreses tampoc és, amb independència de la destinació final dels diners defraudat, res de nou. Hi ha també precedents històrics, fins i tot judicialitzats.
Iber-Tangentòpolis? No és estrany ni injustificat el deteriorament de la credibilitat i dignitat del món oficial o semioficial percebut per la ciutadania. Una percepció que no es fonamenta tan sols en aquest episodi, no és l’únic ni tan sols probablement el més greu. Un més. Crec a més que almenys en alguna mesura la situació ha millorat i ha estès a algunes organitzacions i zones a la normalització encara que sembla que no del tot ni a tot arreu. Però segueix patint d’un plus que el fa encara més desagradable per la hipocresia d’àmplia base que al llarg de més de vint anys l’ha vingut emparant. Una hipocresia que comporta la complicitat de moltes persones, una hipocresia gairebé institucionalitzada.
