{"id":7330,"date":"2012-12-20T18:07:20","date_gmt":"2012-12-20T16:07:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=7330"},"modified":"2012-12-20T18:07:20","modified_gmt":"2012-12-20T16:07:20","slug":"oriol-nel%c2%b7lo-ciutat-i-territori-en-lacord-per-la-x-legislatura-del-parlament-de-catalunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/oriol-nel%c2%b7lo-ciutat-i-territori-en-lacord-per-la-x-legislatura-del-parlament-de-catalunya\/","title":{"rendered":"Oriol Nel\u00b7lo: Ciutat i territori en l’Acord per la X Legislatura del Parlament de Catalunya"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El dia 19 de desembre de 2012, Converg\u00e8ncia i Uni\u00f3<\/strong> i Esquerra Republicana de Catalunya<\/strong> han arribat a un\u00a0Acord per a la transici\u00f3 nacional i per garantir l’estabilitat parlament\u00e0ria del govern de Catalunya<\/a><\/em>, durant la X Legislatura del Parlament de Catalunya. L’acord, signat entre les dues forces a les que els resultats de les eleccions del proppassat dia 25 de novembre varen atorgar major representaci\u00f3 parlament\u00e0ria, consta d’una s\u00e8rie de determinacions pel qu\u00e8 fa a la celebraci\u00f3 d’una consulta sobre el futur institucional de Catalunya i d’un seguit d’acords per garantir l’estabilitat del suport parlamentari al govern en un conjunt de camps.<\/p>\n

Aix\u00ed, l’Ap\u00e8ndix II de l’acord cont\u00e9 un document sobre les\u00a0Prioritats del govern de transici\u00f3 nacional <\/em>durant la legislatura que ara comen\u00e7a, en el que s’enuncien aquestes prioritats, s’esbossa l’orientaci\u00f3 de l’acci\u00f3 del govern al respecte i s’expressa el comprom\u00eds d’ambdues forces de donar-li conjuntament suport al Parlament.\u00a0\u00c9s sobre aquest darrera part del document, m\u00e9s concreta i aparentment m\u00e9s prosaica que el debat sobre el dret a decidir, que volem centrar-nos ara.\u00a0En particular, resulta de molt d’inter\u00e8s constatar la forma com els temes relatius a la ciutat i el territori hi s\u00f3n tractats.<\/p>\n

Com hem tingut ocasi\u00f3 de comentar, les pol\u00edtiques territorials han estat, en bona mesura, absents del\u00a0debat entre les forces pol\u00edtiques que es presentaren a les darreres eleccions<\/a>. Aix\u00f2, resulta, al nostre entendre, paradoxal, si es te en compte l’impacte que la crisi econ\u00f2mica i les pol\u00edtiques aplicades per fer-hi front estan tenint sobre el territori, ja sigui en concentrar les persones amb majors necessitats socials en determinats barris i \u00e0rees urbanes, en dificultar el manteniment dels equipaments i els espais p\u00fablics, en reduir la inversi\u00f3 en infraestructures i el finan\u00e7ament dels espais p\u00fablics, en fer encara m\u00e9s inaccessible l’habitatge per a sectors molt extensos de la poblaci\u00f3 i en encarir el cost dels serveis urbans b\u00e0sics, com l’aigua i l’electricitat.<\/p>\n

Dissortadament, l’acord de govern signat ahir sembla anar en la mateixa direcci\u00f3, de manera que les q\u00fcestions territorials i urbanes hi tenen una pres\u00e8ncia molt escassa. Vegem-ho.<\/p>\n

El tema al que es fan refer\u00e8ncies m\u00e9s reiterades \u00e9s el de les infraestructures<\/span><\/em>. Aix\u00ed, les mesures per a la recuperaci\u00f3 econ\u00f2mica 26 i 27 proposen literalment “Crear\u00a0 un\u00a0 observatori\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 xarxa\u00a0 vi\u00e0ria\u00a0 de\u00a0 Catalunya\u00a0 que\u00a0 centralitzi\u00a0 tota\u00a0 la\u00a0informaci\u00f3 relativa a la xarxa vi\u00e0ria d\u2019alta capacitat i a la xarxa en r\u00e8gim de\u00a0concessi\u00f3,\u00a0 analitzant\u00a0 la\u00a0 gesti\u00f3\u00a0 econ\u00f2mica\u00a0 dels\u00a0 trams\u00a0 concessionats\u00a0 amb\u00a0l\u2019objectiu d\u2019intentar abaratir o congelar les tarifes sense contraprestaci\u00f3 a canvi” <\/em>i “Consolidar el sistema de descomptes a comportaments eficients dels usuaris de\u00a0la\u00a0 xarxa\u00a0 d\u2019autopistes\u00a0 i\u00a0 introduir\u00a0 les\u00a0 noves\u00a0 pol\u00edtiques\u00a0 europees\u00a0 sobre\u00a0l\u2019Eurovinyeta, com tamb\u00e9 treballar per corregir la situaci\u00f3 de greuge hist\u00f2ric\u00a0amb\u00a0 relaci\u00f3\u00a0 amb\u00a0 la\u00a0 resta\u00a0 de\u00a0 l\u2019Estat,\u00a0 reclamant-li\u00a0 la\u00a0 creaci\u00f3\u00a0 del\u00a0 fons\u00a0 per\u00a0 a\u00a0l\u2019homogene\u00eftzaci\u00f3, el rescat selectiu i les bonificacions dels peatges”. <\/em>Aix\u00ed mateix, l’acord 56, situat en l’apartat de mesures relatives a la sostenibilitat, diu: “<\/em>Aprovar i desplegar el Pla de Transports de Viatgers per Carretera (2013-2018),\u00a0el Pla Director d\u2019Infraestructures (2011-2020) i els plans de mobilitat territorials\u00a0pendents,\u00a0 avan\u00e7ant\u00a0 en\u00a0 la\u00a0 integraci\u00f3\u00a0 tarif\u00e0ria\u00a0 i\u00a0 introduint\u00a0 bonificacions\u00a0 als <\/em>territoris menys poblats i implantant de la T-mobilitat<\/em>[sic]\u00a0com a mecanisme que <\/em>permeti avan\u00e7ar en la qualitat del transport p\u00fablic”. <\/em>Peatges i plans d’infraestructures, doncs, s\u00f3n els temes principals en aquest camp. S’acompanyen, tanmateix, d’una destacada abs\u00e8ncia a tota refer\u00e8ncia sobre el finan\u00e7ament del transport p\u00fablic i a la reducci\u00f3 del cost el per a l’usuari\u00a0(perqu\u00e8 reduir les bonificacions nom\u00e9s als\u00a0“territoris menys poblats”, <\/em>quan els qui viuen en les principals \u00e0rees urbanes i amb tarifaci\u00f3 integrada han\u00a0conegut en els darrers anys increments notabil\u00edssims?).<\/p>\n

En l’\u00e0mbit de l’habitatge<\/span><\/em>, que est\u00e0 plantejant-se darrerament amb un dramatisme inusitat, les mesures s\u00f3n d’una notable vaguetat. Aix\u00ed es proposa (mesura 34):\u00a0“Potenciar un fons i un servei de rescat de fam\u00edlies, potenciar la mediaci\u00f3 entre entitat financeres i fam\u00edlies en els processos de desnonaments i la disposici\u00f3 d’una xarxa de pisos d’emerg\u00e8ncia. Potenciar el servei de l’Ofideute”. <\/em>Res de nou per aquest costat, doncs a excepci\u00f3 d’aquest inconcret “fons de rescat de fam\u00edlies”: es tracta d’un fons financer? amb quins recursos? amb quins objectius? Tamb\u00e9 es mant\u00e9 a un nivell d’indefinici\u00f3 molt alt la mobilitzaci\u00f3 de l’habitatge vacant:“<\/em>Estudiar l\u2019aplicaci\u00f3 de mesures impositives o mesures d’altra \u00edndole per\u00a0incentivar l\u2019entrada al mercat de lloguer dels habitatges desocupats, propietat de societats mercantils”\u00a0. <\/em>Aquestes\u00a0“mesures d’altra \u00edndole”<\/em> no haurien de consistir en l’obligaci\u00f3, simple i plana, de que les entitats financeres rescatades amb fons p\u00fablics, a part d’aturar els desnonaments, posessin de manera immediata una part del parc immobiliari del qu\u00e8 disposen (i pel que, d’altra banda, no troben comprador) al mercat de lloguer assequible? I mentrestant, qu\u00e8 es proposa de fer amb les reserves de s\u00f2l per habitatge protegit acumulades en els darrers anys? I en el camp de la rehabilitaci\u00f3, que podria tenir el doble efecte de posar habitatge al mercat i donar feina?<\/p>\n

Finalment, en l’\u00e0mbit de la\u00a0sostenibilitat<\/span><\/em> es proposa elaborar un\u00a0Pacte Nacional sobre pol\u00edtiques de sostenibilitat<\/em>, mantenir i renovar\u00a0“el comprom\u00eds del Govern en defensa dels cabals ambientals de l’Ebre” <\/em>aix\u00ed com per la\u00a0“recuperaci\u00f3 dels cabals del riu Ter”, “impulsar una Llei del bosc” <\/em>i “impulsar una Llei de seguretat civil i emerg\u00e8ncies”<\/em>. El tractament del canvi clim\u00e0tic queda redu\u00eft a l’anunci de l’elaboraci\u00f3 d’una llei sobre la mat\u00e8ria, lluny per tant dels compromisos concrets sobre les emissions que estan adoptant tants pa\u00efsos europeus. Resulta tamb\u00e9 destacada l’abs\u00e8ncia de refer\u00e8ncies a la\u00a0“protecci\u00f3 estructural dels espais lliures i de connexi\u00f3 ecol\u00f2gica” <\/em>que reclamava el\u00a0programa <\/a>electoral d’Esquerra Republicana. Costen d’entendre, aix\u00ed mateix, els esments parcials a la problem\u00e0tica de l’aigua, si hom te en compte la situaci\u00f3 a la que ha de fer front l’Ag\u00e8ncia Catalana de l’Aigua, i si hom considera que just en aquest moment s’estan produint privatitzacions que afecten de manera directa la seva gesti\u00f3 d’aquest recurs b\u00e0sic i les tarifes que els ciutadans en paguen.<\/p>\n

Fora ja de l’\u00e0mbit estricte de la gesti\u00f3 del territori i en relaci\u00f3 amb l’organitzaci\u00f3 territorial de l’administraci\u00f3<\/span><\/em>, poden trobar-se en el document dos darrers extrems que pot resultar convenient de notar. El primer sembla apuntar a reobrir el debat sobre l’organitzaci\u00f3 territorial (mesura 10):\u00a0“Impulsar la Llei dels governs locals (racionalitzar i simplificar l’administraci\u00f3 local), la llei de finan\u00e7ament local i la Llei de l’Aran. Assumir un model propi d’organitzaci\u00f3 territorial (municipis, comarques i vegueries)”. <\/em>Aix\u00ed mateix s’inclou la menci\u00f3 a\u00a0“impulsar la Llei electoral catalana”. <\/em>Tenint en compte l’evoluci\u00f3 d’aquesta darrera q\u00fcesti\u00f3 en les darreres legislatures i l’atzucac en el que es troba la Llei de Vegueries despr\u00e9s de la sent\u00e8ncia del Tribunal Constitucional sobre l’Estatut, costa de veure, m\u00e9s enll\u00e0 de la menci\u00f3 ritual, com aquests extrems podran concretar-se.
\nNo \u00e9s q\u00fcesti\u00f3, en aquesta nota d’urg\u00e8ncia, d’assajar un comentari de conjunt al document. De tota manera crida molt notablement aquesta escassa atenci\u00f3 prestada als temes territorials a l’hora de definir les prioritats de govern. Esmentem nom\u00e9s dues abs\u00e8ncies, una relativa al conjunt del territori catal\u00e0, l’altra a les seves ciutats.
\nPel que fa a la primera,\u00a0la gesti\u00f3 territorial<\/span>, no caldria aprofitar, precisament, la conjuntura de la crisi per repensar de forma estrat\u00e8gica l’ordenaci\u00f3 del territori catal\u00e0? No \u00e9s necessari replantejar-se la dotaci\u00f3 i la gesti\u00f3 de les infraestructures m\u00e9s enll\u00e0 dels peatges i dels plans de servei? No haur\u00edem de tractar d’incrementar l’efici\u00e8ncia dels nostres sistemes urbans? I per tot aix\u00f2, no caldria incorporar entre les prioritats b\u00e0siques del govern l’elaboraci\u00f3 del Pla Territorial General de Catalunya que vingu\u00e9s a culminar l’esfor\u00e7 de planificaci\u00f3 territorial realitzat en els darrers anys, tal com Esquerra Republicana proposava en el seu programa? No seria aquesta legislatura, en la que es pretenen abordar tants de projectes decisius per al futur, la m\u00e9s oportuna per fer-ho, vinculant-ho al debat\u00a0 sobre els recursos econ\u00f2mics, al model productiu, a la gesti\u00f3 dels serveis p\u00fablics, al canvi clim\u00e0tic?
\nPel que fa a la segona abs\u00e8ncia, la de les\u00a0\u00e0rees urbanes<\/span>, com s’explica la manca d’esment als efectes urbans de la crisi econ\u00f2mica? Com \u00e9s que no s’inclou una refer\u00e8ncia a les dificultats dels ajuntaments de fer front al manteniment dels equipaments, dels espais p\u00fablics, dels serveis? Com s’ent\u00e9n que no s’indiqui qu\u00e8 es pensa fer respecte els barris on la problem\u00e0tica social est\u00e0 concentrant la poblaci\u00f3 m\u00e9s necessitada? El proppassat mes de mar\u00e7, el Parlament va votar per unanimitat (amb els vots de CiU i ERC, doncs)\u00a0reactivar la Llei de Barris<\/a>, com \u00e9s que ara no figura en l’acord de govern el comprom\u00eds de fer-ho? No s\u00f3n les ciutats el lloc on es reben els impactes m\u00e9s greus de la crisi? No \u00e9s aqu\u00ed on s’hauria de intervenir per tal de tractar de mitigar-los? No s\u00f3n les pol\u00edtiques urbanes essencials per gestar la represa econ\u00f2mica i social? De fet els mots\u00a0ajuntament<\/span>,\u00a0urb\u00e0<\/span>,\u00a0barri<\/span> i\u00a0ciutat<\/span> no s\u00f3n esmentats ni un s\u00f2l cop en el document de l’Acord signat ahir. Latransici\u00f3 nacional <\/em>que se’ns proposa no compta amb les ciutats catalanes entre les seves prioritats?<\/p>\n

Bloc d’Oriol Nel\u00b7lo<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El dia 19 de desembre de 2012, Converg\u00e8ncia i Uni\u00f3 i Esquerra Republicana de Catalunya han arribat a un\u00a0Acord per a la transici\u00f3 nacional i per garantir l’estabilitat parlament\u00e0ria del govern de Catalunya, durant la X Legislatura del Parlament de Catalunya. L’acord, signat entre les dues forces a les que els resultats de les eleccions …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-7330","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7330","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7330"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7330\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7336,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7330\/revisions\/7336"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}