{"id":5604,"date":"2012-05-05T10:30:28","date_gmt":"2012-05-05T08:30:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=5604"},"modified":"2012-05-05T10:30:28","modified_gmt":"2012-05-05T08:30:28","slug":"joan-saura-quin-model-destat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/joan-saura-quin-model-destat\/","title":{"rendered":"Joan Saura: Quin model d’Estat?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El balan\u00e7, el paper i el futur de les comunitats aut\u00f2nomes (CCAA) estan avui a debat. La q\u00fcesti\u00f3 de fons \u00e9s per quin model d’Estat optem? Des de fa uns mesos determinats sectors han llan\u00e7at una ofensiva contra les comunitats aut\u00f2nomes, \u00e9s a dir, contra l’actual configuraci\u00f3 de l’Estat de les Autonomies. L’expressi\u00f3 m\u00e9s pintoresca han estat les declaracions d’Esperanza Aguirre <\/strong>plantejant la devoluci\u00f3 de les compet\u00e8ncies de Sanitat, Educaci\u00f3 i Just\u00edcia per estalviar 48.000 milions d’euros a l’erari p\u00fablic. No s\u00e9 com ho calcula, per\u00f2 crec que ella tampoc ho sap.<\/p>\n

El tret de sortida el va donar la FAES el 2010 amb l’estudi Per un Estat auton\u00f2mic racional i viable.<\/em> Simult\u00e0niament una nodrida representaci\u00f3 de coneguts financers i l\u00edders empresarials sota el paraigua de la Fundaci\u00f3 EVERIS va fer entrega al Rei (s\u00ed, s\u00ed, al Rei!), de forma inusual i sorprenent, el document Proposta Transforma Espanya<\/em> en qu\u00e8 es planteja la necessitat, entre altres q\u00fcestions, de reordenar el model d’Estat. Des de llavors la impugnaci\u00f3 del paper de les CCAA ha anat en augment.<\/p>\n

La crisi econ\u00f2mica ha proporcionat nova -i falsa- munici\u00f3 a aquests sectors. Es comen\u00e7a dient que les comunitats aut\u00f2nomes tenen la responsabilitat de l’incompliment de l’objectiu de d\u00e8ficit i del volum del deute p\u00fablic per acabar afirmant que malgasten i en conseq\u00fc\u00e8ncia conclouen que es tracta de “racionalitzar”, de tornar enrere, perqu\u00e8 s’ha anat massa lluny en el grau de descentralitzaci\u00f3.<\/p>\n

Anem a pams, l’Estat de les Autonomies ha facilitat un per\u00edode de desenvolupament social, econ\u00f2mic i cultural indiscutible. Complex, insuficient, inacabat. Cert. Per\u00f2 de balan\u00e7 positiu inq\u00fcestionable.<\/p>\n

La descentralitzaci\u00f3 ha comportat una converg\u00e8ncia en termes de benestar<\/p>\n

Vaig tenir l’oportunitat d’assistir, amb el llavors president de la Generalitat Jos\u00e9 Montilla<\/strong>, a la Confer\u00e8ncia de presidents de comunitats aut\u00f2nomes que va convocar l’anterior president del govern, Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero<\/strong>. La conclusi\u00f3 de la Confer\u00e8ncia va ser que globalment el desenvolupament auton\u00f2mic havia estat un \u00e8xit. Veus de diferent color pol\u00edtic van demanar seguir avan\u00e7ant. M\u00e9s autogovern, millor finan\u00e7ament. Ning\u00fa va plantejar retrocedir.<\/p>\n

D’altra banda, la descentralitzaci\u00f3 produ\u00efda ha comportat una converg\u00e8ncia en termes de benestar com assenyala l’estudi Autonomies i desigualtats a Espanya<\/em> (R. Gallego i J. Subirats) encara que la percepci\u00f3 de la ciutadania no coincideixi sempre amb aquesta realitat.<\/p>\n

En aquests moments l’atac m\u00e9s profund ha vingut de les acusacions -no fonamentades- d\u2019irresponsabilitat fiscal i malbaratament de les comunitats aut\u00f2nomes i de ser responsables de l’incompliment de l’objectiu de d\u00e8ficit i del volum del deute p\u00fablic.<\/p>\n

Vegem, la despesa p\u00fablica de les administracions p\u00fabliques (AA PP) es distribueix el 2010 i segons Eurostat de la seg\u00fcent manera: 44%, l’Administraci\u00f3 Central (AC); 39%, les comunitats aut\u00f2nomes i 17%, l’Administraci\u00f3 Local (A L.) Doncs b\u00e9, la distribuci\u00f3 del deute entre les diferents administracions \u00e9s: del 77%, l’AC, molt per sobre del seu 44% de despesa, mentre que les comunitats aut\u00f2nomes s\u00f3n responsables del 39% de despesa p\u00fablica, per\u00f2 tenen nom\u00e9s el 17,5% de deute p\u00fablic.<\/p>\n

Semblant an\u00e0lisi es pot fer del d\u00e8ficit. El 8,5% de d\u00e8ficit del 2011 va ser el resultat del 5,1% de l’AC, del 2,9% de les comunitats aut\u00f2nomes i del 0,4% de la AL. Si la distribuci\u00f3 del d\u00e8ficit entre les administracions s’hagu\u00e9s fet proporcional al seu percentatge de despesa, els objectius del d\u00e8ficit haguessin estat: 3,74%, l’AC; 3,31%, les comunitats aut\u00f2nomes; i 1,45% la AL. \u00c9s a dir, un repartiment coherent amb el percentatge de despesa de cada administraci\u00f3 ens diu que les comunitats aut\u00f2nomes complirien folgadament amb el seu objectiu de d\u00e8ficit mentre que l’Administraci\u00f3 Central l\u2019incompliria.<\/p>\n

Les comunitats aut\u00f2nomes no compleixen els objectius de d\u00e8ficit perqu\u00e8 aquests s’han fixat arbitr\u00e0riament de manera que el marge per l’AC est\u00e0 inflat mentre s’ha redu\u00eft el marge a les comunitats aut\u00f2nomes.<\/p>\n

V\u00e9nen a tomb tantes xifres per demostrar la falsedat de les acusacions que es llancen, sense que aix\u00f2 signifiqui deixar de criticar determinades actuacions i inversions, ni negar les possibles i necess\u00e0ries millores de gesti\u00f3 i transpar\u00e8ncia, ni passar per alt els episodis de corrupci\u00f3.<\/p>\n

Cal pensar, a m\u00e9s, que tot i que les partides d’Educaci\u00f3 i Sanitat pugen aproximadament al 70% del pressupost de cada comunitat aut\u00f2noma a Espanya s’est\u00e0 gastant per c\u00e0pita molt menys que es gasta en la UE en els cap\u00edtols de Sanitat, Educaci\u00f3 o Depend\u00e8ncia. A m\u00e9s, cal tenir en compte que les CCAA actuen com a primers i principals responsables de donar resposta als problemes socials que la crisi planteja. No s\u00f3n el problema s\u00f3n part de la soluci\u00f3.<\/p>\n

En la passada legislatura diverses comunitats aut\u00f2nomes van aprovar nous estatuts d’autonomia. Es tractava, i es tracta, d’augmentar l’autogovern per resoldre des de la proximitat dels problemes i les aspiracions de la gent. Avui el desenvolupament i aplicaci\u00f3 dels mateixos est\u00e0 bloquejat. No se sap que pol\u00edtica far\u00e0 el govern. Ni Rajoy<\/strong> ni cap dels membres del seu govern han comparegut al Senat (cambra de representaci\u00f3 de les comunitats aut\u00f2nomes) per explicar quina \u00e9s model d’Estat que el govern proposa. Com pensa desenvolupar els nous Estatuts? Avan\u00e7ar en un sentit federalitzant? Deixar-ho tot igual? \u00bfRecentralitzar? Com i en quin sentit vol reformar el Senat? El temps que porta el Govern supura progressiva i preocupant recentralitzaci\u00f3.<\/p>\n

Al meu entendre \u00e9s necessari un salt qualitatiu federal. S\u00e9 que no \u00e9s f\u00e0cil, sobretot perqu\u00e8 la dreta pensa que un estat federal \u00e9s un estat feble (quan pa\u00efsos com Alemanya ho desmenteixen) i sovint expressa nost\u00e0lgia d’un Estat unitari. S\u00e9, tamb\u00e9, que no \u00e9s f\u00e0cil perqu\u00e8 a l’esquerra estatal l’incomoda aquesta q\u00fcesti\u00f3, per aix\u00f2 els seus silencis s\u00f3n clamorosos. Els retrocessos i els silencis haurien abandonar i encaminar cap a un horitz\u00f3 federal.<\/p>\n

El Pa\u00eds<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El balan\u00e7, el paper i el futur de les comunitats aut\u00f2nomes (CCAA) estan avui a debat. La q\u00fcesti\u00f3 de fons \u00e9s per quin model d’Estat optem? Des de fa uns mesos determinats sectors han llan\u00e7at una ofensiva contra les comunitats aut\u00f2nomes, \u00e9s a dir, contra l’actual configuraci\u00f3 de l’Estat de les Autonomies. L’expressi\u00f3 m\u00e9s pintoresca …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-5604","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-espanya"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5604","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5604"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5604\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5607,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5604\/revisions\/5607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5604"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5604"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5604"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}