{"id":16404,"date":"2017-03-31T17:52:35","date_gmt":"2017-03-31T15:52:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=16404"},"modified":"2017-03-31T17:53:56","modified_gmt":"2017-03-31T15:53:56","slug":"16404","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/16404\/","title":{"rendered":"Albert Branchadell: La Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia i el refer\u00e8ndum catal\u00e0"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n

\"referendum\"Fa pocs dies la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia del Consell d\u2019Europa va publicar un dictamen inevitablement cr\u00edtic sobre la reforma de la llei org\u00e0nica del Tribunal Constitucional espanyol ideada per frenar judicialment el proc\u00e9s sobiranista catal\u00e0. El president Carles Puigdemont<\/strong> ho va celebrar amb un tuit controvertit: \u201cEuropa planta cara a Espanya<\/em>\u201d. M\u00e9s enll\u00e0 de la interessada exageraci\u00f3 presidencial, la irrupci\u00f3 de la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia en el proc\u00e9s planteja una q\u00fcesti\u00f3 interessant: quina seria la posici\u00f3 de la Comissi\u00f3 davant de la possible convocat\u00f2ria d\u2019un refer\u00e8ndum unilateral de secessi\u00f3 a Catalunya?<\/p>\n

En realitat, la feina de pronunciar-se sobre refer\u00e8ndums unilaterals de secessi\u00f3 la Comissi\u00f3 ja la va fer arran del refer\u00e8ndum convocat pel Parlament de la Rep\u00fablica Aut\u00f2noma de Crimea per al 16 de mar\u00e7 del 2014. Encara que el refer\u00e8ndum de Crimea no planteg\u00e9s la independ\u00e8ncia i prou sin\u00f3 l\u2019annexi\u00f3 a la Federaci\u00f3 Russa, la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia de seguida va entendre que l\u2019annexi\u00f3 a R\u00fassia implicava la secessi\u00f3 d\u2019Ucra\u00efna i que l\u2019opini\u00f3 que se li demanava es referia precisament a la secessi\u00f3. Doncs b\u00e9, la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia va fer les afirmacions seg\u00fcents: en primer lloc, perqu\u00e8 el refer\u00e8ndum de Crimea fos constitucional i legal caldria que la secessi\u00f3 pogu\u00e9s ser objecte d\u2019un refer\u00e8ndum local d\u2019acord amb les Constitucions d\u2019Ucra\u00efna i de la Rep\u00fablica Aut\u00f2noma de Crimea; en segon lloc, \u00e9s \u201cclar<\/em>\u201d que la Constituci\u00f3 d\u2019Ucra\u00efna prohibeix qualsevol refer\u00e8ndum local que pugui alterar el territori d\u2019Ucra\u00efna i que la decisi\u00f3 de convocar un refer\u00e8ndum a Crimea no estava coberta per les compet\u00e8ncies assignades per la Constituci\u00f3 d\u2019Ucra\u00efna a la Rep\u00fablica Aut\u00f2noma de Crimea. Amb aix\u00f2 la Comissi\u00f3 va donar la ra\u00f3 a la sent\u00e8ncia del Tribunal Constitucional d\u2019Ucra\u00efna de 14 de mar\u00e7 del 2014, que va declarar inconstitucional la decisi\u00f3 de convocar el refer\u00e8ndum.<\/p>\n

(En aquest punt, la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia no es va poder estar d\u2019observar que el fet que la Constituci\u00f3 d\u2019Ucra\u00efna no permeti un refer\u00e8ndum de secessi\u00f3 no contradiu \u201cde cap manera<\/em>\u201d els est\u00e0ndards constitucionals europeus. \u201cM\u00e9s aviat<\/em> -va dir la Comissi\u00f3- \u00e9s t\u00edpic de les Constitucions dels estats membres del Consell d\u2019Europa que no permetin la secessi\u00f3<\/em>\u201d.)<\/p>\n

Si el primer criteri de validesa del refer\u00e8ndum seria no contravenir a la Constituci\u00f3 d\u2019Ucra\u00efna, el refer\u00e8ndum de Crimea tamb\u00e9 hauria de respectar les normes democr\u00e0tiques fonamentals per a la celebraci\u00f3 de refer\u00e8ndums, com les que va establir la mateixa Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia al seu fam\u00f3s Codi de bones pr\u00e0ctiques<\/em>. En aquest punt la Comissi\u00f3 va trobar que hi havia un seguit de circumst\u00e0ncies que feien q\u00fcestionable l\u2019adequaci\u00f3 del refer\u00e8ndum de Crimea a aquests est\u00e0ndards: l\u2019abs\u00e8ncia de regles jur\u00eddiques clares (Ucra\u00efna no tenia legislaci\u00f3 sobre refer\u00e8ndums locals), la pres\u00e8ncia p\u00fablica massiva de forces (para)militars, el q\u00fcestionament de la llibertat d\u2019expressi\u00f3, l\u2019esc\u00e0s marge de temps entre la convocat\u00f2ria del refer\u00e8ndum i la seva celebraci\u00f3 (10 dies) i l\u2019exist\u00e8ncia d\u2019una declaraci\u00f3 parlament\u00e0ria pr\u00e8via sobre la independ\u00e8ncia de Crimea, que sembrava dubtes sobre els efectes jur\u00eddics del refer\u00e8ndum i la neutralitat de les autoritats. I el Consell no es va descuidar d\u2019esmentar que un d\u2019aquests est\u00e0ndards era de fet el primer criteri de validesa: \u201c Holding a referendum which is unconstitutional in any case contradicts European standards<\/em>\u201d. (Certament, el Codi de bones pr\u00e0ctiques<\/em> estipula que els refer\u00e8ndums han de respectar el conjunt de l\u2019ordre jur\u00eddic i, en particular, que no es poden celebrar si la Constituci\u00f3 no els permet.)Arribat el moment, doncs, sembla evident que la convocat\u00f2ria del refer\u00e8ndum de secessi\u00f3 de Catalunya no superaria el primer criteri de validesa. Aqu\u00ed la Comissi\u00f3 diria si fa no fa el mateix que va dir sobre Crimea: \u201cLa decisi\u00f3 del poder constituent de no concedir el dret a la secessi\u00f3 no es pot criticar sobre la base de les normes constitucionals europees<\/em>\u201d. I per si aix\u00f2 no fos prou la Comissi\u00f3 tamb\u00e9 expressaria dubtes en el compliment dels est\u00e0ndards democr\u00e0tics: descartada (esperem) la pres\u00e8ncia de forces (para)militars, la Comissi\u00f3 trobaria que un refer\u00e8ndum precedit d\u2019una llei de desconnexi\u00f3 expr\u00e9s per esquivar la legalitat espanyola sembraria molts dubtes \u201csobre els efectes jur\u00eddics del refer\u00e8ndum i la neutralitat de les autoritats<\/em>\u201d. En resum: no \u00e9s impossible que el refer\u00e8ndum de secessi\u00f3 de Catalunya obtingui algun suport europeu, per\u00f2 si alg\u00fa pot plantar cara a Espanya dif\u00edcilment ser\u00e0 la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fa pocs dies la Comissi\u00f3 de Ven\u00e8cia del Consell d\u2019Europa va publicar un dictamen inevitablement cr\u00edtic sobre la reforma de la llei org\u00e0nica del Tribunal Constitucional espanyol ideada per frenar judicialment el proc\u00e9s sobiranista catal\u00e0. El president Carles Puigdemont ho va celebrar amb un tuit controvertit: \u201cEuropa planta cara a Espanya\u201d. M\u00e9s enll\u00e0 de la …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,16],"tags":[171],"class_list":["post-16404","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-catalunya","category-europa","tag-carles-puigdemont"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16404","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16404"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16404\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16595,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16404\/revisions\/16595"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16404"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}