{"id":13272,"date":"2015-09-22T10:37:27","date_gmt":"2015-09-22T08:37:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=13272"},"modified":"2015-09-22T10:37:27","modified_gmt":"2015-09-22T08:37:27","slug":"jose-maria-mena-el-full-de-ruta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/jose-maria-mena-el-full-de-ruta\/","title":{"rendered":"Jos\u00e9 Mar\u00eda Mena: El full de ruta"},"content":{"rendered":"

\"fullruta\"\u00daltimament em pregunten amb freq\u00fc\u00e8ncia qu\u00e8 passaria si arrib\u00e9s a activar-se el full de ruta (FR) independentista. Hi ha dades per esbossar algunes conjectures. Coneixem el FR (Full de ruta unitari del proc\u00e9s sobiranista catal\u00e0<\/em>, de 30 de mar\u00e7 de 2015) i coneixem les lleis vigents. Hi hauria, probablement, m\u00faltiples efectes extrajur\u00eddics d’ordre pol\u00edtic, econ\u00f2mic i fins i tot de psicologia col\u00b7lectiva, imprevisibles i no menyspreables. Els efectes jur\u00eddics d’aquest imaginari desplegament del FR sobiranista, no obstant aix\u00f2, s\u00ed que s\u00f3n predictibles, en la mesura en qu\u00e8 les lleis s\u00f3n precises.<\/p>\n

El FR defineix la seva voluntat de desconnexi\u00f3 declarant el prop\u00f2sit d’exercir els actes de sobirania necessaris per construir el nou pa\u00eds, i afirmant que el proc\u00e9s no quedaria supeditat a la legalitat vigent o a eventuals impugnacions. Digui el que digui el FR, el proc\u00e9s estaria inevitablement supeditat a la legalitat vigent perqu\u00e8 les lleis nom\u00e9s es deroguen per altres posteriors, mai per declaracions pol\u00edtiques. Quan s’efectu\u00e9s un acte de sobirania de rellev\u00e0ncia jur\u00eddica, d’efectiva desconnexi\u00f3, seria immediatament impugnat, susp\u00e8s i probablement anul\u00b7lat. En ser nul mancaria d’efic\u00e0cia jur\u00eddica, no afectaria els drets dels ciutadans i no obligaria cap autoritat ni funcionari p\u00fablic municipal, auton\u00f2mic ni estatal. Encara diria m\u00e9s, aquests tindrien obligaci\u00f3 legal de no acatar-lo, a risc d’inc\u00f3rrer en un possible delicte de desobedi\u00e8ncia i conseq\u00fcent inhabilitaci\u00f3. Per aix\u00f2 ning\u00fa ha presentat recurs contra aquesta ins\u00f2lita declaraci\u00f3, perqu\u00e8 no \u00e9s un acte administratiu ni una norma legal. Nom\u00e9s \u00e9s una simple declaraci\u00f3 de voluntat pol\u00edtica, jur\u00eddicament irrellevant.<\/p>\n

Seguidament, el FR proposa l’elaboraci\u00f3 d’un projecte de Constituci\u00f3 de forma participativa. Aix\u00f2 \u00e9s compatible amb una activitat d’estudi eminentment te\u00f2rica i c\u00edvica que no infringiria la legalitat vigent. El problema no sorgiria durant aquell l\u00edcit proc\u00e9s d’elaboraci\u00f3 constitucional. Sorgiria despr\u00e9s, quan es pretengu\u00e9s la posada en vigor de la Constituci\u00f3 independentista desconnectant de la Constituci\u00f3 espanyola les institucions i ciutadans de Catalunya.<\/p>\n

Una altra proposta consisteix en la creaci\u00f3 de les estructures necess\u00e0ries del nou Estat. Una part d’aquestes estructures ja est\u00e0 creada i en funcionament. S\u00f3n totes les institucions de la Generalitat. Una altra part la conformen les institucions de l’Estat a Catalunya, sobre les quals els signants del FR manquen de capacitat de desconnexi\u00f3. La creaci\u00f3 d’una r\u00e8plica independitzada de les actuals institucions estatals, amb les seves plantilles funcionarials, ja ha ensopegat amb impugnacions paralitzants. Per tot aix\u00f2, per als signants del FR, el problema no residiria nom\u00e9s en l’adaptaci\u00f3 o creaci\u00f3 d’aquestes estructures o institucions. El problema sorgiria quan es pretengu\u00e9s l’efectiva desconnexi\u00f3 d’unes i altres de l’actual Estat per a la seva posterior inserci\u00f3 en el projectat Estat independent.<\/p>\n

El FR conclou, ir\u00f2nicament, proclamant la seva actitud expectant respecte a l’alternativa d’un refer\u00e8ndum vinculant, alternativa que, com \u00e9s sabut, els independentistes consideren sens dubte improbable, ara com ara. Per aix\u00f2, l’Assemblea Nacional Catalana, coherent amb el seu ideari, davant la previsible inviabilitat d’una desconnexi\u00f3 progressiva i negociada, ha suggerit l’eventualitat de propugnar la desobedi\u00e8ncia civil. Per\u00f2 la desobedi\u00e8ncia hauria de ser perllongada i generalitzada, no nom\u00e9s de la societat civil catalana sin\u00f3 tamb\u00e9 de les autoritats i funcionaris, inclosos els estatals a Catalunya. Per tot aix\u00f2, la via de la desconnexi\u00f3-ruptura sembla especialment conflictiva i irrealitzable.<\/p>\n

Si em tornessin a preguntar qu\u00e8 passaria si guanyen els independentistes, abans de res diria que, d’ells, no cal t\u00e9mer excessos. Sent molt dispars, tots s\u00f3n pac\u00edfics dem\u00f2crates, i gaireb\u00e9 tots prudents. Diria que del seu FR no pot deduir-se’n res concret, m\u00e9s enll\u00e0 de declaracions ins\u00f2lites, imprecises i insuficients, jur\u00eddicament irrellevants. Diria que la q\u00fcesti\u00f3 no estaria en la problem\u00e0tica viabilitat de l’Estat nounat i la seva inserci\u00f3 internacional, sin\u00f3, abans, en el seu propi naixement. Perqu\u00e8 no concreten com seria el moment de la desconnexi\u00f3, que \u00e9s el que, dins i fora de Catalunya, genera m\u00e9s preocupaci\u00f3, si seria una desconnexi\u00f3-ruptura, unilateral i sobtada, o una desconnexi\u00f3 negociada i progressiva. En tot cas, en algun moment, implicaria sobrepassar la legalitat espanyola i internacional vigent, o sigui, infringir-la. El proc\u00e9s, de totes maneres, seria necess\u00e0riament cautel\u00f3s i contradictori, i conseq\u00fcentment molt m\u00e9s lent del que alguns esperen. Seria inconcret, i impredictible, i en molt bona part jur\u00eddicament inviable conforme a la legalitat vigent. Aix\u00f2, si guanyen.<\/p>\n

El Pa\u00eds<\/p>\n

<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00daltimament em pregunten amb freq\u00fc\u00e8ncia qu\u00e8 passaria si arrib\u00e9s a activar-se el full de ruta (FR) independentista. Hi ha dades per esbossar algunes conjectures. Coneixem el FR (Full de ruta unitari del proc\u00e9s sobiranista catal\u00e0, de 30 de mar\u00e7 de 2015) i coneixem les lleis vigents. Hi hauria, probablement, m\u00faltiples efectes extrajur\u00eddics d’ordre pol\u00edtic, econ\u00f2mic …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-13272","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13272","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13272"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13272\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13274,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13272\/revisions\/13274"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}