{"id":13171,"date":"2015-09-03T16:32:51","date_gmt":"2015-09-03T14:32:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=13171"},"modified":"2015-09-03T17:38:49","modified_gmt":"2015-09-03T15:38:49","slug":"anna-terron-que-pot-fer-europa-amb-la-crisi-de-lasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/anna-terron-que-pot-fer-europa-amb-la-crisi-de-lasil\/","title":{"rendered":"Anna Terr\u00f3n: Qu\u00e8 pot fer Europa amb la crisi de l’asil"},"content":{"rendered":"

\"refugiats\"El dret internacional exigeix \u200b\u200bals Estats atendre a qui es trobi en el seu territori fugint d’un risc greu de persecuci\u00f3 o viol\u00e8ncia.\u00a0El Reglament de Dubl\u00edn de 2013 i el seu desenvolupament posterior estableix els procediments amb qu\u00e8 els Estats membres de la Uni\u00f3 Europea han d’atendre el principi de territorialitat del dret d’asil, dins l’espai de lliure circulaci\u00f3 que \u00e9s la Uni\u00f3 Europea.\u00a0El reglament determina que sigui un \u00fanic Estat de la UE qu\u00e8 examini cada sol\u00b7licitud d’asil.\u00a0Excepte circumst\u00e0ncies especials relacionades amb el dret a viure en fam\u00edlia i l’inter\u00e8s superior dels menors, el pa\u00eds pel qual hagi accedit al territori de la Uni\u00f3 el sol\u00b7licitant d’asil -o l’Estat que li hagi concedit un visat d’entrada- t\u00e9 la obligaci\u00f3 de gestionar la sol\u00b7licitud i concedir o no l’estatut de refugiat o altre grau de protecci\u00f3 que es far\u00e0 efectiva en aquest Estat membre.<\/p>\n

Aix\u00f2 s’ha de fer amb procediments, criteris i est\u00e0ndards d’acollida comuns, definits en les tres directives que a aquests efectes es van aprovar.\u00a0La Comissi\u00f3 Europea posa a disposici\u00f3 dels estats diferents instruments t\u00e8cnics i financers per millorar els sistemes nacionals dels pa\u00efsos amb menys capacitat, amb l’objectiu que tots els Estats de la Uni\u00f3 puguin garantir el compliment de les seves obligacions internacionals de forma equitativa i assegurar un nivell d’acollida d’acord amb els principis que els nostres textos fonamentals defensen.<\/p>\n

Aquest anomenat Sistema Com\u00fa d’Asil no estableix un marc europeu de protecci\u00f3 dels refugiats, sin\u00f3 un acord intern sobre quin Estat ha d’examinar una sol\u00b7licitud d’asil i amb quins criteris, i com aquest ha de garantir la protecci\u00f3 en el seu territori quan la sol\u00b7licitud es resolgui positivament.\u00a0\u00c9s a dir, recondueix l’\u00e0mbit nacional i acota a un sol Estat predeterminat la resposta europea a l’obligaci\u00f3 internacional de protecci\u00f3 i asil.<\/p>\n

Aix\u00f2 ha estat aix\u00ed per voluntat dels propis Estats.\u00a0Avui s’ha convertit en un lloc com\u00fa parlar de la crisi que vivim com un problema europeu i no nacional, el que no t\u00e9 molt sentit, menys encara si ho fan dirigents nacionals que s\u00f3n al seu torn cogovernants de la pr\u00f2pia Uni\u00f3 i que han volgut retenir \u00e0mplies compet\u00e8ncies en aquesta mat\u00e8ria.\u00a0La dimensi\u00f3 supranacional d’un problema no exclou els Estats i els seus dirigents;\u00a0al contrari, els inclou.\u00a0\u00c9s aquesta la pr\u00f2pia naturalesa de la Uni\u00f3.<\/p>\n

Sense vulnerar el repartiment de compet\u00e8ncies, podria anar m\u00e9s lluny en la construcci\u00f3 de la pol\u00edtica comuna d’asil que estableix el t\u00edtol V del Tractat de Funcionament de la Uni\u00f3 Europea, que regula el desenvolupament de l’Espai de Llibertat, Just\u00edcia i Seguretat.\u00a0La situaci\u00f3 actual est\u00e0 deteriorant tant el nostre deure de protecci\u00f3 de les v\u00edctimes com a la pr\u00f2pia Uni\u00f3, immersa en un debat els elements factuals disten molt dels fets que pret\u00e9n abordar, i lliurada davant els ulls del m\u00f3n sencer als retrets mutus dels seus responsables pol\u00edtics.\u00a0Retrets per als que s’usa massa sovint un vocabulari que naturalitza els discursos ultranacionacionalistas i la xenof\u00f2bia.\u00a0Aquesta vegada s\u00ed: o avancem cap a m\u00e9s Europa o retrocedim en \u00e0mbits que s\u00f3n nuclears en el sistema, amb conseq\u00fc\u00e8ncies que poden ser molt costoses.<\/p>\n

Avan\u00e7ar cap a m\u00e9s Europa implica trencar tab\u00fas d’altres \u00e8poques i atrevir-se a establir un veritable sistema europeu d’asil amb una governan\u00e7a comuna.\u00a0Aquest sistema podria desacoblar el proc\u00e9s de revisi\u00f3 de les sol\u00b7licituds d’asil, que es faria segons els criteris i procediments comuns ja acordats, de l’acc\u00e9s efectiu a un o altre (sub) sistema de protecci\u00f3 nacional.\u00a0El lloc on aquest dret de protecci\u00f3 ja atorgat es faria efectiu podria determinar-se despr\u00e9s, afegint als actuals criteris altres que tinguessin en compte la corresponsabilitat entre els diferents estats.\u00a0Un tal sistema no recarregaria als pa\u00efsos de frontera, que ja tenen avui l’obligaci\u00f3 d’interceptar les arribades irregulars al seu territori i processar les sol\u00b7licituds d’asil.\u00a0En canvi, podria eliminar incentius a l’incompliment de les normes per part dels Estats, i encoratjar els nouvinguts a presentar immediatament la seva sol\u00b7licitud, permetent una millor gesti\u00f3 dels fluxos i evitant els moviments secundaris, de tremendes conseq\u00fc\u00e8ncies per a ells, especialment els m\u00e9s vulnerables, i per a tots nosaltres.\u00a0Els mitjans de suport t\u00e8cnic i financers haurien d’incrementar i adaptar-se a aquest sistema com\u00fa.<\/p>\n

Fora de les nostres fronteres hem de fer amb urg\u00e8ncia dues coses necess\u00e0ries: recolzar l’esfor\u00e7 d’acollida dels pa\u00efsos i comunitats confrontants amb les zones de conflicte, i establir salconduits que evitin que aquells a qui concedim refugi hagin de creuar irregularment nostres fronteres.\u00a0La frontera entre els assumptes d’Interior i els Afers Exteriors es dilueix a gran velocitat.\u00a0L’acci\u00f3 exterior europea \u00e9s part fonamental d’una pol\u00edtica europea d’asil.<\/p>\n

L’Oficina Europea de Suport a l’Asil (EASO), la missi\u00f3 \u00e9s l’ajuda als estats membres en l’aplicaci\u00f3 pr\u00e0ctica del sistema europeu d’asil, hauria de garantir que les peticions es resolen segons els criteris i est\u00e0ndards previstos, i que les decisions s’implementen correctament en el lloc determinat.\u00a0Les ag\u00e8ncies internacionals, ACNUR i l’OIM haurien de prestar el seu coneixement i capacitats.\u00a0L’OIM hauria d’ajudar a resoldre la situaci\u00f3 d’aquelles persones que no s\u00f3n susceptibles de protecci\u00f3 en el territori de la Uni\u00f3 i han de abandonar-lo.\u00a0Tant per aix\u00f2 com per a l’ag\u00e8ncia europea Frontex ha d’haver recursos addicionals.\u00a0A m\u00e9s dels Estats i els seus diferents nivells de govern, i de les ag\u00e8ncies europees i internacionals, una resposta europea a aquesta situaci\u00f3 cr\u00edtica exigeix \u200b\u200bassociar de manera forta als nostres municipis, i acudir als ciutadans i les seves organitzacions.\u00a0La Uni\u00f3 ha de poder donar-los suport directament quan aix\u00f2 sigui necessari.<\/p>\n

La pe\u00e7a angular de l’actual sistema com\u00fa d’asil, el reglament de Dubl\u00edn, i amb ell tota la resta, estava malferit ja abans d’aquesta crisi.\u00a0La seva pr\u00e0ctica mort l’ha certificat la decisi\u00f3 alemanya de deixar d’aplicar per a l’examen de les sol\u00b7licituds dels ciutadans sirians.\u00a0Aix\u00f2 no vol dir que haguem de partir de zero en la gesti\u00f3 europea de l’asil.\u00a0Elements com ara l’intercanvi d’informaci\u00f3, la intel\u00b7lig\u00e8ncia i la cooperaci\u00f3 en determinats sectors han millorat, i tenim avui una major i millor xarxa europea sobre la qual basar-nos.\u00a0Hem de canviar el que no funciona i usar l’experi\u00e8ncia acumulada durant 25 anys per crear un veritable espai europeu de protecci\u00f3 i refugi, amb un sistema de governan\u00e7a com\u00fa que ens permeti assumir les nostres responsabilitats i ens reforci tant internament com en l’escenari internacional.\u00a0Dif\u00edcil i cost\u00f3s, s\u00ed, per\u00f2 molt menys que no fer-ho.<\/p>\n

El Pa\u00eds<\/p>\n

<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El dret internacional exigeix \u200b\u200bals Estats atendre a qui es trobi en el seu territori fugint d’un risc greu de persecuci\u00f3 o viol\u00e8ncia.\u00a0El Reglament de Dubl\u00edn de 2013 i el seu desenvolupament posterior estableix els procediments amb qu\u00e8 els Estats membres de la Uni\u00f3 Europea han d’atendre el principi de territorialitat del dret d’asil, dins …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-13171","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13171","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13171"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13171\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13173,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13171\/revisions\/13173"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13171"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13171"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13171"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}