{"id":11452,"date":"2014-07-11T08:06:15","date_gmt":"2014-07-11T06:06:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=11452"},"modified":"2014-07-11T08:06:15","modified_gmt":"2014-07-11T06:06:15","slug":"josep-ma-valles-elegir-ajuntaments-per-a-que","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/josep-ma-valles-elegir-ajuntaments-per-a-que\/","title":{"rendered":"Josep Ma Vall\u00e8s: Elegir ajuntaments per a qu\u00e8?"},"content":{"rendered":"

\"ajuntament\"El Govern Rajoy proposa canviar el sistema d’elecci\u00f3 de regidors i alcaldes.\u00a0Ho ha fet quan falta menys d’un any per als comicis locals de 2015. L’anunci ha aixecat sospites sobre la finalitat de la proposta.\u00a0La intenci\u00f3 seria -segons els seus cr\u00edtics- pal\u00b7liar els efectes del c\u00e0stig que previsiblement patiran les candidatures del PP<\/strong> a les futures eleccions municipals.\u00a0El PP<\/strong> es defensa recordant que el PSOE<\/strong> va fer una proposta semblant fa uns anys, la qual cosa deslegitimaria almenys les cr\u00edtiques socialistes a aquesta proposta.<\/p>\n

Un cop m\u00e9s, es va a un canvi en les normes electorals com a presumpte remei a determinades disfuncions del sistema pol\u00edtic.\u00a0Ho comprovem c\u00edclicament en el debat cl\u00e0ssic sobre l’elecci\u00f3 del Congr\u00e9s dels Diputats, amb el senyor d’Hondt com el dolent de la pel\u00b7l\u00edcula i les llistes obertes com el b\u00e0lsam de Fierabr\u00e1s, capa\u00e7 d’estroncar les greus ferides del nostre malparat edifici pol\u00edtic.\u00a0No es pot negar l’efecte d’algunes normes electorals sobre la configuraci\u00f3 i el funcionament d’un sistema pol\u00edtic representatiu.\u00a0Per\u00f2 ni constitueixen el mecanisme que el condiciona totalment, ni poden tractar-se fora del seu context institucional, social i cultural.<\/p>\n

Una condici\u00f3 insatisfeta en els debats sobre sistemes electorals \u00e9s la deliberaci\u00f3 pr\u00e8via sobre quines funcions exerceix el c\u00e0rrec o la instituci\u00f3 que ha de ser escollida.\u00a0Les seves funcions es donen per conegudes o suposades, amb una simple invocaci\u00f3 a la legalitat vigent.\u00a0No obstant aix\u00f2, no sol considerar-se que el seu perfil legal no es correspon sempre amb la realitat, ni tampoc expressa la variaci\u00f3 que la mateixa figura experimenta segons condicions i temps.\u00a0Sense atendre a aquesta evoluci\u00f3 i multiplicitat, dif\u00edcilment encertar\u00e0 en la manera de triar-les.\u00a0No se selecciona igual a un assessor per a un\u00a0staff<\/em>\u00a0de direcci\u00f3 que un responsable comercial de zona.<\/p>\n

S\u00f3n diverses les preguntes a formular.\u00a0Per limitar-nos a la designaci\u00f3 de l’alcalde, de quin tipus d’autoritat estem parlant?\u00a0D’una figura a la qual s’exigeix \u200b\u200buna forta capacitat executiva i molt personalitzada?\u00a0De la qual exerceix sobretot la coordinaci\u00f3 d’una majoria pol\u00edtica el pla d’acci\u00f3 es confia a una ger\u00e8ncia professional?\u00a0De la primera magistratura d’una corporaci\u00f3 amb extenses atribucions financeres i competencials?\u00a0O de la que encap\u00e7ala simb\u00f2licament un organisme dependent o delegat d’una altra administraci\u00f3?\u00a0De qui mant\u00e9 tracte personal i freq\u00fcent amb els seus conve\u00efns?\u00a0O de qui exerceix jurisdicci\u00f3 sobre una poblaci\u00f3 de diversos milers o milions d’habitants?<\/p>\n

Quan es comparen sistemes electorals municipals d’altres pa\u00efsos i es pret\u00e9n la importaci\u00f3 de les seves caracter\u00edstiques caldria examinar primer de quin tipus de govern local es tracta i quin paper t\u00e9 l’alcalde. Perqu\u00e8 es donen importants difer\u00e8ncies en les compet\u00e8ncies municipals i en el seu r\u00e8gim organitzatiu en pa\u00efsos amb una robusta autonomia dels seus ajuntaments i en pa\u00efsos amb tradici\u00f3 centralista.\u00a0Alhora, \u00e9s ineludible considerar la dimensi\u00f3 de l’entitat municipal i explorar com s’aborda la q\u00fcesti\u00f3 en grans urbs metropolitanes i en nuclis de poblaci\u00f3 redu\u00efda.\u00a0No sembla raonable aplicar el mateix sistema a Madrid i a un dels 7.000 municipis espanyols amb menys de 5.000 habitants.<\/p>\n

En realitat, l’important no \u00e9s el debat sobre un nou sistema electoral municipal sin\u00f3 una reconsideraci\u00f3 del govern local en totes les seves dimensions.\u00a0\u00c9s una deliberaci\u00f3 ajornada al llarg de trenta anys de democr\u00e0cia.\u00a0No ha estat abordada amb la mateixa decisi\u00f3 i amb l’\u00e0mplia participaci\u00f3 social i pol\u00edtica amb que ho van fer ja fa bastants d\u00e8cades altres democr\u00e0cies europees quan van transformar molt a fons sistemes de govern local heretats del XIX o de principis del XX.\u00a0Aqu\u00ed segueixen sense resposta compartida molts interrogants de fons: sobre la delimitaci\u00f3 territorial dels municipis, l’atribuci\u00f3 de compet\u00e8ncies, la seva organitzaci\u00f3 interna, el finan\u00e7ament de les seves activitats o la relaci\u00f3 dels ens municipals amb les comunitats aut\u00f2nomes i amb les prescindibles diputacions provincials.<\/p>\n

Una ocasi\u00f3 perduda ha estat la recent Llei 27\/2013 sobre “racionalitat i sostenibilitat de l’administraci\u00f3 local”.\u00a0Ni va ser precedida del debat social requerit per un assumpte que tan de prop impacta sobre la vida ciutadana, ni va aconseguir l’ampli suport pol\u00edtic exigit per una q\u00fcesti\u00f3 d’aquesta naturalesa.\u00a0La majoria absoluta del PP<\/strong> va preferir imposar la seva recepta, provocant la immediata impugnaci\u00f3 de la llei davant el Tribunal Constitucional.\u00a0En aquest context, llan\u00e7ar-se a una reforma electoral municipal sona efectivament a maniobra t\u00e0ctica, adornada amb alguns elements que potser serien titllades de populisme si tinguessin altres promotors.<\/p>\n

Postil per federalistes antics i recents.\u00a0Seria bo prendre nota que en les federacions m\u00e9s consolidades la regulaci\u00f3 del govern local i de les seves eleccions sol ser compet\u00e8ncia exclusiva de les entitats federades (per exemple,\u00a0l\u00e4nder<\/em>\u00a0alemanys, prov\u00edncies canadenques o estats en els EUA).<\/p>\n

El Pa\u00eds<\/p>\n

<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Govern Rajoy proposa canviar el sistema d’elecci\u00f3 de regidors i alcaldes.\u00a0Ho ha fet quan falta menys d’un any per als comicis locals de 2015. L’anunci ha aixecat sospites sobre la finalitat de la proposta.\u00a0La intenci\u00f3 seria -segons els seus cr\u00edtics- pal\u00b7liar els efectes del c\u00e0stig que previsiblement patiran les candidatures del PP a les …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15,1],"tags":[],"class_list":["post-11452","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-espanya","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11452","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11452"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11452\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11453,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11452\/revisions\/11453"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11452"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11452"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11452"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}