{"id":10892,"date":"2014-03-22T16:07:19","date_gmt":"2014-03-22T14:07:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/?p=10892"},"modified":"2014-03-22T16:07:19","modified_gmt":"2014-03-22T14:07:19","slug":"jose-maria-mena-david-i-goliat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/jose-maria-mena-david-i-goliat\/","title":{"rendered":"Jos\u00e9 Mar\u00eda Mena: David i Goliat"},"content":{"rendered":"

\"antifrau\"<\/a>Tot va comen\u00e7ar el mar\u00e7 del 2005, en ocasi\u00f3 del debat al Parlament sobre l’enfonsament del t\u00fanel del Carmel, que es va empassar diverses cases.\u00a0Pasqual<\/strong> Maragall<\/strong> va dir a Artur<\/strong> Mas<\/strong> “vost\u00e8s tenen un problema, que es diu tres per cent”.\u00a0Els que el coneixen b\u00e9 discrepen sobre aquesta famosa frase.\u00a0Uns diuen que va ser una “maragallada” irreflexiva, una rebequeria.\u00a0Altres diuen que els fets posteriors demostren que va ser ben calculada.\u00a0Va ser, per descomptat, un toc d’alerta, encara que amb dos greus insufici\u00e8ncies.\u00a0Una, que era m\u00e9s del tres per cent, i una altra, que el problema no el tenien nom\u00e9s els de Mas<\/strong>. Fins a tal punt aix\u00f2 \u00faltim \u00e9s aix\u00ed que el mateix Maragall<\/strong> es va veure tristament obligat a desdir-se.<\/p>\n

D’aquell incident es va deduir un pacte contra la corrupci\u00f3 que va acabar en la creaci\u00f3 de l’Oficina Antifrau de Catalunya (OAC), que no va poder entrar en funcionament fins a finals de 2009.\u00a0El seu disseny es va encomanar a un personatge extraordinari, David Mart\u00ednez Madero, fins llavors fiscal anticorrupci\u00f3.<\/p>\n

L’OAC s’havia projectat d’acord amb la Convenci\u00f3 de l’ONU, de 31 d’octubre de 2003, per a la creaci\u00f3 d’un organisme independent i especialitzat encarregat de prevenir la corrupci\u00f3.\u00a0Es va concebre com un organisme independent de les administracions p\u00fabliques, relacionat amb el Parlament, que designaria el director de l’oficina.\u00a0La seva comesa fonamental era, i \u00e9s, la prevenci\u00f3 de l’\u00fas o destinaci\u00f3 il\u00b7legal de fons p\u00fablics, \u00fas d’informaci\u00f3 privilegiada, i altres sup\u00f2sits de corrupci\u00f3 en el sector p\u00fablic de Catalunya, des dels \u00e0mbits de l’Administraci\u00f3 de la Generalitat fins a les empreses p\u00fabliques, respectant el principi d’autonomia local i universit\u00e0ria, que no s’ha de confondre amb la immunitat ni menys encara amb la impunitat.\u00a0El resultat final de la seva actuaci\u00f3 \u00e9s formular recomanacions, i informar el Parlament.\u00a0Per realitzar-lo amb efic\u00e0cia, l\u00f2gicament, necessita disposar de capacitat de recerca.\u00a0Quan, en el curs d’aquesta investigaci\u00f3, troba indicis de delicte ha de remetre immediatament les seves troballes a la fiscalia.\u00a0Aix\u00ed ha vingut fent-ho.<\/p>\n

El seu primer director, en la seva primera compareixen\u00e7a davant el Parlament deixava clar la comesa de la instituci\u00f3:\u00a0L’Oficina Antifrau no ha d’acusar ni jutjar.<\/i>\u00a0El seu abast \u00e9s la prevenci\u00f3 dissuasiva, mitjan\u00e7ant l’an\u00e0lisi, l’assessorament i la formaci\u00f3, mantenint informat al Parlament i oferint-se a la resta d’institucions de Catalunya segons preveu la Llei.<\/i>\u00a0L’Oficina Antifrau no ha de substituir ni interferir ning\u00fa.<\/i>\u00a0El S\u00edndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, la Intervenci\u00f3 General de la Generalitat i la Fiscalia Superior de Catalunya aix\u00ed com a els \u00d2rgans judicials poden tenir la certesa que l’Oficina no ha d’irrompre mai en els seves cabdals atribucions.<\/i>\u00a0Estava clar que l’OAC naixia amb unes funcions de prevenci\u00f3 de les que no estan encarregats a cap dels altres organismes, i amb una voluntat de cooperaci\u00f3 i complementarietat que hauria de donar coher\u00e8ncia i flu\u00efdesa al conjunt dels \u00f2rgans de control de les administracions p\u00fabliques.<\/p>\n

Aquest va ser el disseny de David.\u00a0Vegem ara qui \u00e9s Goliat.<\/p>\n

Des de mar\u00e7 de 2005 fins a finals de 2009 la hist\u00f2ria del naixement de l’OAC \u00e9s una hist\u00f2ria d’obstacles gaireb\u00e9 insuperables.\u00a0A ning\u00fa li agradava m\u00e9s que a\u00a0Maragall<\/strong>, David, i a pocs m\u00e9s.\u00a0Ning\u00fa desitjava entendre que les funcions de prevenci\u00f3 dissuasiva eren compatibles i complement\u00e0ries amb les d’altres \u00f2rgans i institucions, a les que podria donar suport.\u00a0Recels, desconfiances o, directament, temors.\u00a0Es va forcejar parlament\u00e0riament, i als passadissos, durant quatre llargs anys, cadascuna de les seves funcions, el qu\u00f2rum parlamentari per al nomenament del director, la persona designable, tot.\u00a0I, finalment, hi va haver greus gestos d’hostilitat i descortesia en la presa de possessi\u00f3, per escenificar el disgust de CiU<\/strong> per l’elecci\u00f3 de David<\/strong> Mart\u00ednez<\/strong> Madero<\/strong>.<\/p>\n

La frase de Maragall<\/strong>, i el disseny de David, van caure com una pedra a les pl\u00e0cides aig\u00fces de l’oasi catal\u00e0 que ja mai m\u00e9s es van tornar a aclarir, removent el llot que ha esquitxat a tots.\u00a0Per aix\u00f2, m\u00e9s que al bassal, sembla que la pedrada va encertar amb certesa al front de Goliat.<\/p>\n

Goliat \u00e9s el monstre, el vell Leviatan dels poders, les administracions p\u00fabliques, les seves empreses, les seves fundacions, les seves autonomies locals o universit\u00e0ries amb tradici\u00f3 i perspectiva d’immunitat o impunitat.\u00a0\u00c9s la tradici\u00f3 d’efectiva intangibilitat. Goliat no admet m\u00e9s pedrades.\u00a0Han hagut de picar-li les rebudes, perqu\u00e8, encara que es diu que l’OAC \u00e9s ineficient amb una presentaci\u00f3 tendenciosa dels seus resultats, simult\u00e0niament es proposa la seva eliminaci\u00f3 efectiva.<\/p>\n

Un projecte de reforma legal del Parlament pret\u00e9n liquidar, diluir, absorbir o neutralitzar l’OAC.\u00a0Volen, sobretot, que deixi d’investigar, que el llot de la bassa no remogui.\u00a0Que tot segueixi com abans del tres per cent.\u00a0\u00c9s el millor reconeixement que l’OAC \u00e9s imprescindible.\u00a0\u00c9s el millor reconeixement que David \u00e9s viu.<\/p>\n

La Lamentable<\/p>\n

<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tot va comen\u00e7ar el mar\u00e7 del 2005, en ocasi\u00f3 del debat al Parlament sobre l’enfonsament del t\u00fanel del Carmel, que es va empassar diverses cases.\u00a0Pasqual Maragall va dir a Artur Mas “vost\u00e8s tenen un problema, que es diu tres per cent”.\u00a0Els que el coneixen b\u00e9 discrepen sobre aquesta famosa frase.\u00a0Uns diuen que va ser una …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-10892","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10892","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10892"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10892\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10894,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10892\/revisions\/10894"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10892"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10892"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.noucicle.org\/lhora\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10892"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}